2024年9月13日，第十一屆北京香山論壇在北京開幕。圖為傅瑩在論壇上發(fā)言。圖/新京報(bào)記者柯銳攝
新京報(bào)訊（記者柯銳）2024年9月13日，備受矚目的第十一屆北京香山論壇，在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行。來自100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的防務(wù)官員，以及國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者齊聚北京，圍繞“共筑和平、共享未來”主題進(jìn)行深入研討和交流。
當(dāng)天下午舉行的第一平行分組會(huì)議，主題為“東盟與亞太地區(qū)安全架構(gòu)”。會(huì)議上半場(chǎng)由中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)傅瑩主持。來自中國(guó)、印尼、新加坡、菲律賓、馬來西亞等國(guó)的知名學(xué)者，圍繞東盟與亞太地區(qū)的安全議題進(jìn)行了深入研討。
會(huì)上，傅瑩從1994年成立的東盟地區(qū)論壇（ARF）說起，當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)剛結(jié)束，地區(qū)國(guó)家之間信任度比較低，各國(guó)外長(zhǎng)能坐在一起討論安全問題，就當(dāng)時(shí)而言，是歷史性突破。凝聚各方的主導(dǎo)思想是要維護(hù)一個(gè)能夠謀求發(fā)展的和平環(huán)境。經(jīng)過30年的演進(jìn)，地區(qū)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，國(guó)家之間交往深度和廣度擴(kuò)大，不僅中國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，東盟國(guó)家GDP增長(zhǎng)了7.6倍，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2倍多。
她說，需要珍惜和重視的是，我們得益于這個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)期和平，人們免于戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩之苦，可以專心致志地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活。傅瑩提到自己1992年在柬埔寨參加維和時(shí)，目睹這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)之后的滿目瘡痍，尤其流離失所甚至殘疾的兒童，令人痛心。戰(zhàn)后多次去過和平時(shí)期的金邊，看到人們精神面貌煥然一新，國(guó)家充滿活力和繁榮景象，令人感動(dòng)。
談到這個(gè)論壇的主題時(shí)，傅瑩提到，現(xiàn)在亞太地區(qū)的場(chǎng)景在發(fā)生變化，地緣政治、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)被重新引入地區(qū)，軍事安全集團(tuán)化的風(fēng)險(xiǎn)再度出現(xiàn)。新形勢(shì)下，我們還能不能堅(jiān)守初心？東盟在發(fā)揮地區(qū)作用中面臨什么樣的挑戰(zhàn)、還能不能繼續(xù)在維護(hù)地區(qū)長(zhǎng)期和平穩(wěn)定上發(fā)揮中堅(jiān)作用？
華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存說，盡管亞太地區(qū)遭受“逆全球化”“脫鉤”和美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等不利因素的沖擊，但總體上保持了發(fā)展與繁榮態(tài)勢(shì)，這與中國(guó)和東盟國(guó)家等主導(dǎo)或參與的地區(qū)安全機(jī)制在維護(hù)地區(qū)安全、維持地區(qū)秩序、推進(jìn)地區(qū)合作方面發(fā)揮的積極作用密不可分。但是，東盟作為中小國(guó)家組成的群體，其主導(dǎo)的安全機(jī)制存在一定的脆弱性，對(duì)大國(guó)的限制能力有限。與此同時(shí)，亞太地區(qū)還存在美國(guó)主導(dǎo)的同盟伙伴體系，其具有較強(qiáng)的排他性，且以抗衡中國(guó)崛起作為重要目標(biāo)，因此難以持續(xù)為地區(qū)提供安全公共產(chǎn)品。他認(rèn)為，亞太此前缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)定和包容的地區(qū)安全機(jī)制，給地區(qū)安全秩序的構(gòu)建及和平發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)與不確定性，甚至障礙?？紤]到目前構(gòu)建統(tǒng)一的亞太安全機(jī)制時(shí)機(jī)尚未成熟，中國(guó)和東盟可在“南海行為準(zhǔn)則”框架下構(gòu)建南海地區(qū)新的安全機(jī)制，中國(guó)提出的全球安全倡議為此提供了思路和路徑。
印度尼西亞戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心高級(jí)研究員兼聯(lián)合創(chuàng)始人優(yōu)素?！ね吣系险J(rèn)為，東盟目前面臨的最主要問題是不團(tuán)結(jié)和缺乏凝聚力。東盟國(guó)家需要增強(qiáng)共同意識(shí)，而不是遇事各行其是，才能在建立區(qū)域和平架構(gòu)上貢獻(xiàn)更多力量。盡管實(shí)現(xiàn)絕對(duì)團(tuán)結(jié)對(duì)于多樣化的東盟國(guó)家而言缺乏可能性，但不應(yīng)忽視東盟成員國(guó)之間仍有著廣泛的共同利益。東盟在面對(duì)新挑戰(zhàn)之際，需要探尋形成合適的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|盟在區(qū)域安全架構(gòu)中發(fā)揮更大作用。
新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究所所長(zhǎng)蔡承國(guó)表示，亞太地區(qū)的變化和面臨的挑戰(zhàn)是國(guó)際格局大變化中的一部分。全球金融危機(jī)的出現(xiàn)、社交媒體的發(fā)展和中國(guó)的快速崛起等等，都帶來沖擊，各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)逐步升級(jí)。當(dāng)今世界，東南亞的優(yōu)先事項(xiàng)是在中美競(jìng)爭(zhēng)中保持與雙方的穩(wěn)定關(guān)系，尤其要與中國(guó)保持互利互惠的穩(wěn)定關(guān)系。盡管東盟國(guó)家因諸如緬甸、湄公河等問題上的分歧而缺乏凝聚力，但東盟仍是本地區(qū)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。
菲律賓新時(shí)代大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)小卡洛斯·塔本達(dá)指出，可以嘗試從新的角度看待國(guó)家之間的爭(zhēng)議問題?，F(xiàn)有視角均延用了威斯特伐利亞體系的觀點(diǎn)，將領(lǐng)土視為國(guó)家的核心利益，而新的國(guó)際關(guān)系視角認(rèn)為邊界是非固定、流動(dòng)的。東盟應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向各國(guó)共同關(guān)心的事務(wù)，如環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)。狹義的敵對(duì)國(guó)家可以在更高層次的共同利益下團(tuán)結(jié)起來開展合作。
馬來西亞國(guó)防與安全研究所當(dāng)代安全研究中心副主任賽義德強(qiáng)調(diào)，青年一代應(yīng)注重領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建，重團(tuán)結(jié)而非分歧。成立57周年的東盟正在國(guó)際上發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前本地區(qū)面對(duì)一系列傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，既有地緣政治挑戰(zhàn)，也有恐怖主義、疫情、人工智能等問題。只有促進(jìn)合作、加強(qiáng)溝通、化解代溝、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)才更符合各國(guó)人民的利益。
學(xué)者們發(fā)言后，回答了聽眾的提問。論壇結(jié)束時(shí)，傅瑩總結(jié)了大家的發(fā)言，贊同嘉賓們提出的積極建議。針對(duì)東盟的作用，她提到，美國(guó)從奧巴馬時(shí)代開始，就一直試圖拉攏東盟國(guó)家站隊(duì)，而東盟拒絕被拉攏，大多數(shù)國(guó)家不愿意參與美國(guó)挑起的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，表達(dá)了不希望這個(gè)地區(qū)的和平與合作環(huán)境被破壞的態(tài)度。這一點(diǎn)很重要，有利于避免地區(qū)被分裂。
傅瑩說，從大的形勢(shì)上來看，亞洲地區(qū)更多呈現(xiàn)的是聚焦經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。所以不能忽視東盟的作用，東盟是一個(gè)富有多樣性的國(guó)家群體組成的，各國(guó)有自身特點(diǎn)——這樣一批中小國(guó)家能夠團(tuán)結(jié)起來主張和平穩(wěn)定，可以起到一定的錨定作用。她說到，中國(guó)的態(tài)度是明確的，一直以來支持和積極參加?xùn)|盟主導(dǎo)的地區(qū)安全架構(gòu)。我們承諾繼續(xù)支持東盟在地區(qū)合作中的中心作用，也將秉承“全球安全倡議”的精神，為促進(jìn)地區(qū)團(tuán)結(jié)合作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)安全做貢獻(xiàn)。
據(jù)悉，此次北京香山論壇，有100余個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織官方代表團(tuán)的500余名官方代表，以及200余名中外專家學(xué)者參會(huì)。今年與會(huì)的歐美學(xué)者數(shù)量，約占外方學(xué)者的三分之一。非洲和南美洲的新興國(guó)家也都派員參會(huì)。
編輯 鄭偉彬
校對(duì) 張彥君
