新京報貝殼財經(jīng)訊（記者陳維城）10月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關(guān)情況。劉烈宏提到，正會同有關(guān)部門，在氣象、交通、社保、自然資源等領(lǐng)域，深入謀劃數(shù)據(jù)開發(fā)開放工作，一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給出來。

10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》。劉烈宏表示，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署，是定規(guī)則、把方向的重大制度安排，是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，釋放了鼓勵發(fā)展的鮮明政策導(dǎo)向，對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用具有里程碑意義。政策的主要創(chuàng)新點可以概括為“兩個著力、一個規(guī)范”。

劉烈宏介紹，著力激發(fā)供數(shù)動力。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足，主要矛盾在供給側(cè)?！兑庖姟访鞔_共享、開放和授權(quán)運營三種開發(fā)利用方式，對資源供給進行體系化部署。著力釋放用數(shù)活力。經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等很多數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景中，公共數(shù)據(jù)不可或缺?！兑庖姟饭膭罡鞣嚼霉矓?shù)據(jù)開發(fā)更多產(chǎn)品，提供更好服務(wù)，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。規(guī)范授權(quán)運營活動。授權(quán)運營創(chuàng)新性強，亟需統(tǒng)一制度規(guī)則?！兑庖姟芬蠼⒐矓?shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營情況披露機制，提出監(jiān)督管理要求，確立了授權(quán)運營的制度規(guī)則框架。

《意見》中還有不少改革創(chuàng)新舉措，可以為各地區(qū)各部門工作實踐提供政策依據(jù)和方向指導(dǎo)。劉烈宏提到，可以預(yù)見《意見》出臺后，能大幅激發(fā)供給動力和用數(shù)活力，進一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實體經(jīng)濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時，也能引領(lǐng)帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，為不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供堅實支撐。

劉烈宏表示，文件出臺后預(yù)期產(chǎn)生四個方面的效果。

第一，將大幅擴大公共數(shù)據(jù)資源供給。正會同有關(guān)部門，在氣象、交通、社保、自然資源等領(lǐng)域，深入謀劃數(shù)據(jù)開發(fā)開放工作，一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給出來。而且，以前很多企業(yè)和機構(gòu)不知道有什么公共數(shù)據(jù)，在哪里，怎么獲得。將通過公示資源登記信息，公開產(chǎn)品和服務(wù)清單等改革措施，暢通公共數(shù)據(jù)獲取渠道。

第二，將進一步激發(fā)全社會用數(shù)活力。用好公共數(shù)據(jù)可以更好地建設(shè)數(shù)字中國，對政府治理、經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新都很重要。例如，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度，打破數(shù)據(jù)孤島，不僅可以提高政務(wù)服務(wù)水平，也能讓決策更加科學(xué)。用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，除了可以提升效率，還能催生新業(yè)態(tài)、新模式。特別是對于人工智能發(fā)展，數(shù)據(jù)資源更是至關(guān)重要。我們將引導(dǎo)鼓勵社會各方，積極參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，持續(xù)推進“數(shù)據(jù)要素x”三年行動計劃，舉辦大賽，發(fā)布典型案例，激活各方力量，共同參與公共數(shù)據(jù)價值挖掘和創(chuàng)造。

第三，將擴大社會有效投資。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用離不開基礎(chǔ)設(shè)施保障，離不開各方力量的共同參與。我們將加快國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加大經(jīng)費投入力度，形成實物工作量，引導(dǎo)社會資本有序參與開發(fā)利用。

第四，將促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，相關(guān)企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。這些措施，與企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策一起，相繼出臺實施，有利于培育壯大一批數(shù)據(jù)企業(yè)，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更好構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。

編輯 俞金旻

校對 王心