▲山西一處焚燒秸稈現(xiàn)場(chǎng)。 圖/新華社
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，近段時(shí)間，湖南等部分地區(qū)推動(dòng)秸稈“全域禁燒”改為“劃區(qū)限燒”，引起輿論關(guān)注。
根據(jù)10月15日公布的《津市市人民政府關(guān)于劃定秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》，涔澹農(nóng)場(chǎng)、庹家峪村等全時(shí)段禁止露天焚燒秸稈以及落葉垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。此外，全市未列入禁燒區(qū)域的為限燒區(qū)域，在限燒區(qū)域內(nèi)重污染天氣預(yù)警指令發(fā)布期間禁止露天焚燒秸稈，其他時(shí)段分區(qū)域有序組織焚燒。
長(zhǎng)期以來(lái)秸稈禁燒政策出現(xiàn)松動(dòng)，有些地方開(kāi)始出臺(tái)“禁改限”政策，標(biāo)志著秸稈焚燒管理進(jìn)入了一個(gè)更加科學(xué)、合理的新階段。
在過(guò)去，“全域禁燒”一度成為很多地方治理秸稈焚燒的“鐵律”。然而，這一政策的實(shí)際效果卻往往不盡如人意。
一方面，嚴(yán)格的禁令并未能完全遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民為了圖方便、省成本，依然選擇露天焚燒秸稈；另一方面，全域禁燒導(dǎo)致一些農(nóng)作物病蟲(chóng)害加重、農(nóng)藥使用量增加等問(wèn)題，影響了糧食安全。同時(shí)，也忽略了秸稈作為一種生物質(zhì)資源的潛在價(jià)值，造成了資源的浪費(fèi)。
在此背景下，“禁改限”政策的出臺(tái)，無(wú)疑是對(duì)既有政策的一次重要修正和補(bǔ)充。它不再一味追求“堵”，而是更加注重“疏”與“堵”的結(jié)合，既考慮了環(huán)境保護(hù)的需要，又兼顧了農(nóng)民的實(shí)際利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。
從環(huán)保角度來(lái)看，“劃區(qū)限燒”政策通過(guò)科學(xué)劃定禁燒區(qū)和限燒區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)秸稈焚燒的精準(zhǔn)管控。在禁燒區(qū)內(nèi)，全時(shí)段禁止露天焚燒秸稈等，有效減少了空氣污染物的排放，保護(hù)了周邊居民的健康和生態(tài)環(huán)境。而在限燒區(qū)內(nèi)，則根據(jù)氣象條件和空氣質(zhì)量狀況，靈活調(diào)整焚燒時(shí)間和區(qū)域，既滿足了農(nóng)民處理秸稈的需求，又避免了因集中焚燒而導(dǎo)致的空氣污染。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)看，“禁改限”政策也更具可操作性。秸稈作為農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品，其處理一直是一個(gè)難題。在全域禁燒政策下，農(nóng)民往往面臨秸稈無(wú)處堆放、難以處理的困境。而“劃區(qū)限燒”政策則允許在限燒區(qū)內(nèi)有序組織焚燒，為農(nóng)民提供了一個(gè)更為便捷、經(jīng)濟(jì)的處理方式。
當(dāng)然，任何政策的出臺(tái)都需要在實(shí)踐中不斷完善和調(diào)整，“禁改限”政策也不例外。在實(shí)施過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳和教育，提高其環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)；建立健全的監(jiān)管機(jī)制，確保政策得到有效執(zhí)行；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)秸稈利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，為農(nóng)民提供更多的選擇和支持。
值得一提的是，“禁改限”政策的出臺(tái)也體現(xiàn)了政府治理理念的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的“一刀切”到現(xiàn)在的“分類施策”，從過(guò)去的“強(qiáng)制禁止”到現(xiàn)在的“引導(dǎo)規(guī)范”，這種轉(zhuǎn)變不僅提高了政策的針對(duì)性和實(shí)效性，也增強(qiáng)了政策的可接受性和可持續(xù)性。
此外，環(huán)境治理不能靠簡(jiǎn)單的禁令和處罰，更需要科學(xué)的規(guī)劃和合理的引導(dǎo)。“禁改限”政策只是秸稈焚燒治理的一個(gè)方面。要真正實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒的科學(xué)管理，還需要從多個(gè)方面入手。
比如，加強(qiáng)秸稈收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸體系的建設(shè)，提高秸稈的利用率和附加值；推廣先進(jìn)的秸稈利用技術(shù)和設(shè)備，降低農(nóng)民的處理成本；建立健全秸稈焚燒的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置焚燒行為等。
總之，秸稈焚燒“禁改限”，與時(shí)俱進(jìn)更科學(xué)。這不僅是對(duì)這一政策轉(zhuǎn)向的肯定，更是對(duì)未來(lái)環(huán)境治理的期待。
撰稿 / 余明輝（價(jià)格鑒證師）
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 劉越
