隨著中國參與全球事務(wù)的深入，越來越多的中國民間力量，也逐漸走出國門，走向世界，在全球眾多發(fā)展中國家進行災(zāi)害救援、減貧增收、教育醫(yī)療服務(wù)等工作。那么，那些受助者又是怎樣看待中國人，怎樣看待來自中國的幫助？
10月22日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院發(fā)布《中國民間組織國際化發(fā)展基線調(diào)研項目報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，88.11%的受益民眾喜歡中國人，而在中國民間組織實施的各種公益項目中，大部分受益者認為“中國是一個幫助我們的友好大國”。
“在我們的調(diào)研中，海外不同主體對中國民間組織的國際化發(fā)展，均持積極肯定的態(tài)度?！闭n題組負責(zé)人、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院教授董強說。
董強介紹《中國民間組織國際化發(fā)展基線調(diào)研項目報告》。新京報記者 周懷宗 攝
新世紀，走出去的中國民間組織
民間組織是推動社會幫扶、緊急救援、發(fā)展協(xié)作等社會事務(wù)的重要力量之一，而隨著中國社會的發(fā)展、中國參與全球事務(wù)的深入等，中國民間組織也逐漸從國內(nèi)走向國際。
“中國民間組織參與國際事務(wù)的歷史，其實已經(jīng)比較久遠，但真正成規(guī)模、成體系進行國際化發(fā)展，可以追溯到2004年印度洋海嘯時的國際救援?！倍瓘娊榻B。
中國民間組織的國際化之路，最初階段，主要集中在各種緊急救援實踐中。董強介紹，“如2015年的尼泊爾地震，2020年的新冠疫情，2023年的土耳其、敘利亞地震等，在這些突發(fā)事件，中國民間組織越來越多參與到人道主義救援中，展現(xiàn)出中國力量。其中，來自國際力量的合作和國內(nèi)政府的鼓勵推動，很大程度上促進了這一趨勢的發(fā)展?！?/p>
過去十多年中，隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展、脫貧攻堅等事業(yè)的推進，越來越多的中國發(fā)展經(jīng)驗，為全球發(fā)展中國家乃至發(fā)達國家提供了新的借鑒，中國經(jīng)驗也越來越快地走向世界。“中國的減貧增收、教育、醫(yī)療等方面的保障經(jīng)驗，不斷成為世界各國學(xué)習(xí)的對象。在這一過程中，中國民間組織也自然而然地，把這些經(jīng)驗帶到了全球。他們國際化的道路，也逐漸從最開始的緊急救援，轉(zhuǎn)向了發(fā)展援助等領(lǐng)域，更多發(fā)展中國家的民眾因此而受益。”董強說。
不過，中國民間組織國際化的時間畢竟還短，仍在積累經(jīng)驗，“相對來說，仍處在一個緩慢的成長期?！倍瓘娬f，“這也是我們做這個調(diào)研的原因之一，海外的受益者怎么看待中國人，怎么看到來自中國的公益力量？我們是否提供了他們需要的幫助，是否為他們帶來了真實的受益？我們的長處和短板在哪里？弄清楚這些，也是為中國民間組織更好走出國門提供借鑒與反思。”
在海外，他們怎樣幫助弱勢群體
從2022年10月開始，到2024年10月發(fā)布報告，這項歷時兩年的調(diào)研，先后在尼泊爾、老撾、巴基斯坦、阿富汗、坦桑尼亞、肯尼亞等15個國家展開，共獲得1547份有效問卷，39份有效海外合作機構(gòu)訪談資料、36份有效受援國基層官員/社區(qū)領(lǐng)袖訪談材料。
這些參與問卷的民眾、合作機構(gòu)及基層官員，主要來自各個發(fā)展中國家的偏遠地區(qū)。調(diào)查結(jié)果顯示，他們在生活中很容易接觸到中國，電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，都可以讓他們了解中國。他們中的絕大部分都使用過中國產(chǎn)品。超過一半的受益民眾認為，“中國是一個幫助我們的友好大國?！?/p>
是什么讓他們產(chǎn)生這樣的認識？他們?yōu)楹螘鼩g迎中國人？董強認為，這或許和中國在國際發(fā)展援助中開展了大量民生項目有關(guān)，中國政府的對外援助工作如此，中國民間組織同樣如此?！秷蟾妗凤@示，“中國民間組織在海外實施了大量民生項目，其中教育占最大比重，為54.88%，隨后是生計有關(guān)的項目、健康項目等。而人道主義救援項目的占比，隨著中國民間組織民生類項目的增長，在不斷降低，占比為22.69%?！?/p>
“這些年來，有不少國家出現(xiàn)過驅(qū)逐國際民間組織的現(xiàn)象，但中國民間組織從來沒有被驅(qū)逐過，甚至我們所到的地方，幾乎都得到了當?shù)卣兔癖姷臍g迎，幫助我們用最短的時間，在當?shù)亻_展工作?！币晃幻耖g組織負責(zé)人表示。
“我們的調(diào)研中，幾乎所有受益民眾對中國民間組織都持歡迎態(tài)度，同時期待得到更多來自中國民間組織的幫助?！倍瓘娬f。
中國策，正在改變發(fā)展中國家
民間組織國際化是發(fā)展的共同趨勢。在發(fā)達國家，民間組織大多具備國際化特征，有眾多知名的國外民間組織，活躍在全球可持續(xù)發(fā)展議程推動中。董強介紹，近些年來，許多發(fā)展中國家的民間組織，也在快速國際化。相對來說，我國民間組織進行國際化發(fā)展的時間還很短，距離高質(zhì)量發(fā)展還有不小的差距。
不過，中國民間組織也有自身獨特的優(yōu)勢，即中國在過去多年中積累的發(fā)展經(jīng)驗?！秷蟾妗凤@示，絕大多數(shù)受益民眾認為來自中國民間組織的幫助，對他們的家庭形成了有效的支撐，其中超過三分之一的受益民眾認為，對他們家庭發(fā)展的支持力度非常大，使得他們的家庭生計得到了非常明顯的改善。同樣，超過三分之一的受益者認為，中國民間組織的海外項目，對他們的社區(qū)也有非常好的幫助效果。
在海外合作機構(gòu)的眼中，中國民間機構(gòu)同樣具有獨特的優(yōu)勢，一位尼泊爾民間組織的負責(zé)人在調(diào)研中表示，中國民間組織在鄉(xiāng)村發(fā)展中，獨特的工作方法和強大的文件編制系統(tǒng)，為他們提供了非常好的幫助和借鑒。而來自黎巴嫩的合作機構(gòu)負責(zé)人認為，中國民間組織有更友好的態(tài)度，更加深入民眾的工作方法，而這是讓弱勢群體得到更多幫助的基礎(chǔ)?？夏醽喴凰ＭW(xué)的副校長表示，中國民間組織的項目應(yīng)該被更多人所了解，因為中國民間組織提供的服務(wù)，要比其他國家大部分民間組織好得多。據(jù)了解，該小學(xué)在過去接受了來自中國民間組織的學(xué)生營養(yǎng)餐等多項援助，而這些，其實都是中國多年來積累的成熟經(jīng)驗。
在未來，民間組織如何走得更遠？
盡管絕大部分中國民間組織的海外項目，得到了當?shù)厝说恼J可和歡迎。但由于起步較晚，資金、人力等資源較缺乏等因素，中國民間組織的國際化之路，仍舊處在起步階段，未來如何走得更遠、更穩(wěn)？
北京師范大學(xué)風(fēng)險治理創(chuàng)新研究中心主任、政府管理學(xué)院教授張強認為，在更加動蕩、更不確定的全球未來面前，中國作為負責(zé)任的大國，將會擔(dān)負起更多的大國責(zé)任。而中國的民間組織，未來也必然會走向更廣闊的世界?！拔覀冃枰M一步深化共識，中國民間組織國際化之路，究竟怎么走，如何參與到全球事務(wù)之中。同時，我們依然需要進一步完善政策工具。我國一直在鼓勵民間組織走出去，也取得了很好的效果，未來仍需要進一步細化政策，打通斷點，形成更好的政策推動力。此外，人才培養(yǎng)是民間組織走出去的重要基礎(chǔ)，當前，中國民間組織人才不足的現(xiàn)象仍然存在，而且具備國際化視野的人才更加匱乏，這都是未來亟待解決的?！?/p>
“更多的支持性政策、更高的資金支持、更強的國際化運營和組織能力，是中國民間組織走出去的重要支撐?！倍瓘娬f，“中國民間組織在海外工作的過程中，民心相通的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但規(guī)模數(shù)量與當?shù)貜娏业拿裆枨笮纬闪溯^大的反差，這需要國家出臺更多促進國內(nèi)民間組織國際化發(fā)展的專項支持性政策。而要保證國內(nèi)民間組織有更加穩(wěn)定的項目資金，也需要有多元的資金支持渠道，如現(xiàn)有的全球發(fā)展和南南合作基金，已經(jīng)向國內(nèi)民間組織開放，未來可以考慮進一步擴大資助的組織規(guī)模和單個項目資金額度。”
新京報記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 李立軍
